杏盛娱乐

崔軍院長根據東北振興發展的現狀，搶抓機遇，加速杏盛轉型發展,立足自身優勢，打造“創客吉林”項目，帶動長春市大學生創業就業，在理論和實踐上實現了新的突破，撰寫了《振興東北要創新思路再造新優勢》文章，在《吉林日報》上發表，並收錄在中共中央黨校出版社出版的2017年度《黨的建設和思想政治工作優秀成果匯編》大型文獻史冊中，具有一定的學術價值和實踐指導意義。對培養參與吉林新一輪振興發展的責任感和使命感，進一步激發創新創業的熱情，具有重要作用。現全文轉載該篇文章，供杏盛廣大師生閱讀參考。

振興東北要創新思路再造新優勢

當前，東北正處於轉型發展的關鍵時期，要實現新一輪振興，要從國際和國內兩個大背景下尋找出路和突破口，摒棄體製內的惰性發展因素，把視野放在國際、國內經濟發展的大背景下來打造發展優勢，力求穿新鞋、走新路。

長期以來，東北一直都是我國經濟社會發展進程中的重要板塊之一。作為共和國“工業長子”，加快東北老工業基地全面振興，既是自身發展和民生改善的要求，也是全國發展大局和區域協調發展的要求。近幾年，東北各方面均取得了重要的階段性成果，但體製性和結構性矛盾依然明顯。同時，東北振興發展也面臨著新的機遇，《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》的實施，這是經濟新常態下全面振興的行動指南，標誌著我國新一輪東北地區等老工業基地振興戰略全面啟動。國家為推動東北地區振興發展也出臺了一系列重大舉措，例如長春新區的設立，為吉林經濟振興發展增添了新引擎，目的是把長春新區建設成為創新經濟發展示範區、圖們江區域合作開發的重要平臺，以及體製機製改革的先行區。

對內：在地域發展優勢上尋找嫁接點和生成點

建設創新創業先導示範性基地。要以建設“創新創業先導區”“民營經濟綜合配套改革示範區”“重點產業聚集區”“環大學創新創業經濟帶”為示範，將長吉圖實驗區項目打造成長春高新技術產業開發區（長春新區）創新創業核心平臺，使之成為吉林省乃至東北地區創新創業先導區、高校教育改革示範區、科技成果轉化集散地、高端創新創業人才聖地和創新創業投融資中心，營造區域環境，帶動全面改革創新，實現政府服務方式轉變、經濟結構調整、產業轉型升級、教育體製改革、資源優化配置，推動創新創業文化的形成，以新思路、新路徑、新舉措向外輻射和帶動長吉圖區域乃至整個東北地區各級各類開發區轉型創新發展，進而推進長吉圖國家戰略和東北振興戰略的有效實施。

增創體製機製新優勢。創新運營和管理模式，采取股份製運作模式和市場化運行方式，由政府主導轉為市場主導，由政府“輸血”轉為市場“造血”。通過高標準建設升級版創新創業先導示範基地，打造創新創業生態環境，從根本上解決其供給側結構性改革深層次問題。一是采取政府扶持下的市場化運作模式，從體製機製上解決創新創業投融資問題。通過股份製合作即政府股權投資和資產入股，吸納社會資本集聚，整合並利用多方合作資源，實現優勢互補。二是構建創新創業生態鏈，以市場化手段解決供給側結構性改革問題。設立科技成果運營機構和科技成果引導基金轉化平臺，按照“4+1”功能板塊布局（即人才培養、創業孵化、投融資、成果轉化4個板塊及1個“雙創”資源服務中心），形成完整的孵化鏈、產業鏈、投資鏈和服務鏈4大鏈條，實現孵化和投資雙輪驅動，體現孵化與產業帶動相結合、創業與就業相結合、孵化與投資相結合、線上與線下相結合的孵化體系。三是創新政府服務理念，通過營造良好的政策和法律環境解決社會化服務中的動力機製問題。創建產業服務聯盟和創新創業綜合體，使創業資源發揮更大效能。采取購買服務方式，消除部門利益法製化障礙，解決社會化服務中創新動力不足問題。四是構建以大企業（大機構）為龍頭的創新創業產業鏈，通過投資、消費和貿易拉動，解決產業結構、需求結構和區域結構不合理的問題。

對外：面向東北亞區域合作融入國家戰略

在“一帶一路”戰略框架內與俄羅斯“歐亞經濟聯盟”計劃對接。長吉圖區域作為我國東北全面振興和東北亞區域合作的重要載體，應與海參崴國際自由貿易港計劃進行對接。加快落實我國東北老工業基地振興戰略與俄羅斯遠東開發計劃相銜接。從吉林省方面講，以長吉為腹地的中心城市，以延龍圖為前沿的地緣城市，以琿春為窗口的口岸城市，通過中俄琿春口岸與包括俄羅斯紮魯比諾港、斯拉夫揚卡和海參崴港等港口城市進行有機銜接，並以中俄琿春-哈桑跨境經濟合作為平臺，加快區域內高速鐵路、公路和萬能港的建設，完善口岸功能,實現投資、貿易與過境運輸便利化。同時，完善中國琿春-俄羅斯哈桑-朝鮮羅津鐵路和中國琿春圖們口岸-朝鮮羅津公路等集疏港工程，將極大地促進腹地經濟、口岸經濟和俄朝港口經濟的進一步發展。

在“一帶一路”戰略框架內與韓國“歐亞計劃”對接。作為我國長吉圖區域參與國際合作的重要窗口——中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區，是加強與俄朝邊境經濟合作、擴大與日韓深度產業合作的重要平臺。以中國琿春-俄羅斯紮魯比諾港區間的公路、鐵路為樞紐，暢通中國琿春-俄羅斯紮魯比諾-韓國釜山集裝箱航線，並在中韓自貿區建設的框架內，積極爭取將中國延龍圖區域和韓國東海市納入中韓自貿區服務貿易試點城市，構建中韓琿春-東海跨境經濟合作區，進而推進中國圖們江區域琿春國際合作示範區與韓國東海自由貿易區的有效對接，切實推動中俄韓次區域合作。當前吉林省正積極融入國家“一帶一路”戰略，構建中國東北亞海上絲綢之路，將作為連接中韓自貿區建設的紐帶和俄羅斯海參崴國際自由貿易港的腹地支撐，發揮其更大的作用。

在“一帶一路”戰略框架內與蒙古國“草原之路”計劃對接。按照《中國圖們江區域國際合作開發規劃綱要》設計的規劃時序和路線圖，規劃中一期工程實施長吉圖開發開放戰略；作為二期工程的一部分，以東北東部鐵路為支撐，由長吉圖區域拓展至黑龍江牡丹江地區、遼寧丹東地區和內蒙古興安盟地區；作為三期工程的一部分，以中國長春-松原-白城-阿爾山沿線公路鐵路為紐帶，與蒙古國烏蘭巴托-喬巴山-中國阿爾山草原之路相連接，構建中蒙阿爾山-松貝爾跨境經濟合作區。通過該項目的實施，可為蒙古國利用俄羅斯海參崴國際自由貿易港和紮魯比諾等港口與東北亞各國貨物和人員往來提供便利條件。同時，依托中國國務院批準的長春新區，以長滿歐國際鐵路通道為樞紐，將為中蒙兩國拓展西進東出物流通道奠定基礎。

站在東北振興的新起點上，我們既要正視當前的問題和困難，更要增強發展自信，保持戰略定力，堅持變中求新、變中求進、變中突破，開創東北等老工業基地經濟社會發展的新局面，增創區域經濟發展新實力。